日前，北京市通州区城市管理综合行政执法监察局在“强基础、转作风、树形象”专项行动中，围绕“规范执法”，针对首都副中心建设对城管执法的新要求，对过去的巡查执法规定进行修订完善，制定了新的《通州区城市管理综合行政执法监察局日常执法巡查盯守制度》及其督查考核细则下发全局执行。兹刊制度全文，供参考。

  为规范基层执法队日常执法巡查盯守工作，确保辖区内环境秩序管控有序，做到及时有效地发现、及时制止、及时查处城市管理职责领域的各类违背法律规定的行为，落实好长效管理机制，提升行政执法绩效，建立日常执法巡查盯守制度。

  直属队、办事处执法队、乡镇执法队根据执法责任制分工开展对行政执法辖区的日常执法巡查盯守工作。针对涉及到的市容环境卫生管理、市政管理、工商行政管理、城市规划管理、停车管理、交通运输管理、施工现场管理、公用事业管理、园林绿化管理、环境保护管理等方面的各项行政处罚职权内容，结合执法队工作实际，开展日常巡查检查或重点盯守，通过巡查盯守，察觉缺陷，解决问题。

  日常巡查以全面性机动巡查和针对性重点盯守相结合的方式来进行。既要做到执法巡查全面到位，行政执法辖区无缝隙管理，又要保证巡查检查突出重点，要将辖区主要大街、重点点位、阶段性保障任务、违法形态高发时段作为日常巡查重点，确保巡查检查见到实效。

  1.建立实名制盯守巡查制度。各执法队要根据辖区真实的情况合理的安排执法力量，制定《基层执法队日常巡查机制备案台帐》和《基层执法队执法队员备案台帐》，层层落实巡查责任，采取分组包片、责任到人的形式每日对行政执法辖区开展巡查检查。

  2.建立日常巡查记录制度。每次巡查都应该认真做好巡查记录，巡查记录应包括巡查时间、巡查点位、违法形态及规模描述、处理情况、巡查人员等要素。外出巡查时要以组为单位携带《基层执法队日常巡查记录表》，巡查结束后将《基层执法队日常巡查记录表》按日期顺序装订，存档备查。

  1.巡查人员在外出巡查前要做好巡查工作所需要的材料、文书、执法证件的检查准备，携带好各类执法装备，确保电台、执法记录仪、执法城管通等执法设备保持良好状态。

  2.巡查人员在执法巡查过程中，要严格遵守《北京市城管执法人员行为规范》，按要求着制式服装，主动出示证件，文明执法。每次巡查必须两名执法人员以上参加。

  3. 巡查人员要按照责任制巡查计划，对巡查责任区域进行巡查检查，不得迟到、脱岗、提前撤岗，做好人员交接班。

  4.盯岗巡查人员要下车巡查，在车上时间不允许超出10分钟。巡查人员要严格履行城管职责，察觉缺陷及时查处，盯岗周边（可视范围内）不得存在城管职责范围内的环境秩序问题。

  5.对巡查中发现的违背法律规定的行为，事实清楚、情节轻微的，巡查人员可责令其立即整改；对于违法事实清楚，情节较为严重的违背法律规定的行为，巡查人员可先行制止，做好证据收集后，按法定程序依法查处。对巡查中遇到的应急性突发事件，要按照局有关法律法规及时报告，并逐级上报。

  6.督察队或市局督察电台呼叫后，巡查人员要及时应答，并于30分钟内到达指定现场。

  7.巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查记录，做好装订存档工作。日常巡查记录作为督察队和市局督察检查考核的重要依据。

  8.《基层执法队日常巡查机制台帐》和《基层执法队执法队员备案台帐》作为建立日常巡查实名制台帐的重要考核依据，各执法队每月要向督察队报送备案。